Zgłaszanie naruszeń prawa
Drukuj Zmniejsz tekst Powiększ tekst Cofnij
 Zgłaszanie naruszeń prawa
Regulamin dokonywania zgłoszeń w zakresie naruszeń prawa
w „EC1 Łódź – Miasto Kultury” w Łodzi
 
§ 1 Postanowienia ogólne
  1. Niniejszy Regulamin określa w szczególności:
    • katalog osób uprawnionych do dokonywania zgłoszeń;
    • katalog naruszeń, których zgłoszenia mogą dotyczyć;
    • zasady i tryb przekazywania i przyjmowania zgłoszeń;
    • zasady i tryb podejmowania działań następczych;
    • katalog zabronionych działań odwetowych;
    • zasady prowadzenia rejestru zgłoszeń.
w zakresie zgłoszeń określonych w Ustawie o ochronie osób zgłaszających naruszenia prawa jako zgłoszenia wewnętrzne.
  1. Regulamin dotyczy zgłoszeń tych naruszeń prawa, które wystąpiły lub potencjalnie mogły:
    • wystąpić w „EC1 Łódź – Miasto Kultury” w Łodzi;
    • narazić „EC1 Łódź – Miasto Kultury” w Łodzi na szkodę
  2. Postanowienia niniejszego Regulaminu nie są sprzeczne z Ustawą o ochronie osób zgłaszających naruszenia prawa.
  3. Ilekroć w Regulaminie jest mowa o:

  • Ustawie – oznacza to Ustawa z dnia 14 czerwca 2024 r. o ochronie sygnalistów;

  • Dyrektywie – oznacza to Dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) w sprawie ochrony osób zgłaszających naruszenia prawa Unii;
  • Instytucji – oznacza to „EC1 Łódź – Miasto Kultury” w Łodzi;
  • Dyrektorze – oznacza to Dyrektora „EC1 Łódź – Miasto Kultury” w Łodzi;
  • Pełnomocniku – oznacza to pracownika „EC1 Łódź – Miasto Kultury” w Łodzi wyznaczonego Zarządzeniem Dyrektora do przyjmowania i obsługi zgłoszeń oraz podejmowania działań następczych;
  • Sygnaliście – oznacza to osobę fizyczną uprawnioną do dokonania zgłoszenia;
  • Zgłoszeniu – oznacza to zidentyfikowane przez sygnalistę działanie będące naruszeniem prawa lub prawdopodobnie mogące stanowić naruszenie prawa, a także wewnętrznych procedur ustanowionych w instytucji, dokonane w trybie określonym w niniejszym regulaminie;
  • Działaniu następczym – oznacza to wszelkie działania podjęte przez Pełnomocnika w związku
    z otrzymanym zgłoszeniem, celu oceny prawdziwości informacji zawartych w zgłoszeniu
    oraz w celu przeciwdziałania naruszeniu prawa będącemu przedmiotem zgłoszenia,
    w szczególności przez postępowanie wyjaśniające, wszczęcie kontroli lub postępowania administracyjnego, wniesienie oskarżenia, działanie podjęte w celu odzyskania środków finansowych lub zamknięcie procedury realizowanej w ramach wewnętrznej procedury dokonywania zgłoszeń naruszeń prawa i podejmowania działań następczych;
  • Działaniu odwetowym – oznacza to bezpośrednie lub pośrednie działanie lub zaniechanie
    w kontekście związanym z pracą, które jest spowodowane zgłoszeniem lub ujawnieniem publicznym i które narusza lub może naruszyć prawa Sygnalisty lub wyrządza lub może wyrządzić nieuzasadnioną szkodę Sygnaliście, w tym bezpodstawne inicjowanie postępowań przeciwko Sygnaliście.
  1.  Sygnalistą może być:
    • Pracownik instytucji;
    • Pracownik tymczasowy;
    • Były pracownik instytucji;
    • Kandydat do pracy w instytucji, który informacje o naruszeniu prawa powziął podczas procesu rekrutacji do pracy;
    • osoba świadcząca pracę na rzecz Instytucji na innej podstawie niż stosunek pracy, w tym
      na podstawie umowy cywilnoprawnej
    • Przedsiębiorca współpracujący z instytucją w oparciu o umowę cywilnoprawną;
    • Osoba świadcząca pracę pod nadzorem i kierownictwem wykonawcy, podwykonawcy
      lub dostawcy instytucji, w tym na podstawie umowy cywilnoprawnej;
    • Stażysta;
    • Wolontariusz.
    • Praktykant;
  1. Naruszeniem prawa jest działanie lub zaniechanie niezgodne z prawem lub mające na celu obejście prawa dotyczące:
  • korupcji;
  • zamówień publicznych;
  • usług, produktów i rynków finansowych;
  • przeciwdziałania praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu;
  • bezpieczeństwa produktów i ich zgodności z wymogami;
  • bezpieczeństwa transportu;
  • ochrony środowiska;
  • ochrony radiologicznej i bezpieczeństwa jądrowego;
  • bezpieczeństwa żywności i pasz;
  • zdrowia i dobrostanu zwierząt;
  • zdrowia publicznego;
  • ochrony konsumentów;
  • ochrony prywatności i danych osobowych;
  • bezpieczeństwa sieci i systemów teleinformatycznych;
  • interesów finansowych Skarbu Państwa Rzeczypospolitej Polskiej, jednostki samorządu terytorialnego oraz Unii Europejskiej;
  • rynku wewnętrznego Unii Europejskiej, w tym publicznoprawnych zasad konkurencji
    i pomocy państwa oraz opodatkowania osób prawnych;
  • konstytucyjnych wolności i praw człowieka i obywatela - występujące w stosunkach jednostki z organami władzy publicznej i niezwiązane z dziedzinami wskazanymi w pkt 1-16.
  1. Przez naruszenie prawa rozumie się także wszelkie naruszenia wewnętrznych regulaminów
    i zarządzeń obowiązujących w instytucji.
  2. Postanowień niniejszego Regulaminu nie stosuje się, jeśli:
    • naruszenie prawa godzi wyłącznie w prawa Sygnalisty lub zgłoszenie naruszenia prawa następuje wyłącznie w indywidualnym interesie Sygnalisty;
    • informacja o naruszeniu prawa została zgłoszona na postawie przepisów odrębnych,
      w szczególności jako skarga lub zawiadomienie o możliwości popełnienia przestępstwa;
 
§2 Tryb dokonywania zgłoszeń
  1. Zgłoszeń naruszenia prawa można dokonywać:
    • elektronicznie za pośrednictwem adresu e-mail: zglosnaruszenie@gmail.com
    • pisemnie, drogą pocztową lub bezpośrednio do Pełnomocnika, w zaklejonej kopercie opatrzonej dopiskiem „zgłoszenie – poufne”;
    • telefonicznie do Pełnomocnika pod numer telefonu 426006134;
    • osobiście do Pełnomocnika.
  2. Zgłoszeń można dokonywać imiennie lub anonimowo.
  3. W przypadku gdy zgłoszenie dotyczy bezpośrednio lub pośrednio osoby Pełnomocnika, zgłoszenia należy dokonać bezpośrednio do Dyrektora.
  4. Zgłoszenie powinno zawierać co najmniej:
    • opis naruszenia prawa;
    • okoliczności uprawdopodabniające wystąpienie naruszenia;
    • wskazanie osób mogących mieć związek z naruszeniem;
    • wskazanie preferowanego sposobu kontaktu zwrotnego.
  5. W przypadku zgłoszeń anonimowych sugerowanym kontaktem zwrotnym jest wykorzystanie adresu e-mail, specjalnie założonego w tym celu przez zgłaszającego
  6. Sygnalista pomocniczo może skorzystać z wzoru zgłoszenia, stanowiącego załącznik nr 1
    do Regulaminu.
  7. Pełnomocnik sporządza notatkę służbową ze zgłoszenia otrzymanego drogą telefoniczną
    lub osobiście, zawierającą informacje wskazane w ust.4 powyżej.
  8. Pełnomocnik po otrzymaniu zgłoszenia potwierdza ten fakt zgłaszającemu w sposób wskazany
    w zgłoszeniu w terminie 7 dni.
  9. Dane osobowe zgłaszającego oraz inne dane pozwalające na ustalenie jego tożsamości
    nie podlegają ujawnieniu, chyba że za wyraźną zgodą zgłaszającego.
  10. Sygnalista podlega ochronie na zasadach określonych w Ustawie, o ile dokonuje zgłoszenia
    w dobrej wierze, to jest pod warunkiem że miał uzasadnione podstawy sądzić, że będąca przedmiotem zgłoszenia lub ujawnienia publicznego informacja o naruszeniu prawa jest prawdziwa w momencie dokonywania zgłoszenia i że informacja taka stanowi informację o naruszeniu prawa.
  11. Zgłaszanie nieprawdziwych informacji podlega sankcjom karnym określonym w Ustawie.
  12. Sygnalista może dokonać zgłoszenia bezpośrednio do określonego w Ustawie organu publicznego lub organu centralnego lub dokonać ujawnienia publicznego, z pominięciem procedury określonej w Regulaminie.
 
§3 Działania następcze
  1. Po otrzymaniu zgłoszenia Pełnomocnik dokonuje jego analizy pod kątem:
    • jego zgodności Ustawą;
    • możliwości jego rozpatrzenia w oparciu o informacje, które zawiera;
    • możliwości rozpatrzenia go w trybie określonym innymi regulacjami lub przepisami prawa powszechnie obowiązującego.
  2. O ile to możliwe i niezbędne, Pełnomocnik podejmuje kontakt z Sygnalistą celem pozyskania dodatkowych informacji i wyjaśnień.
  3. Pełnomocnik podejmuje decyzje o odstąpieniu od prowadzenia dalszych działań następczych, jeżeli:
    • zgłoszenie jest w oczywisty sposób niewiarygodne;
    • zgłoszenie związane jest z naruszeniem, które nie zostało wskazane w Ustawie lub Regulaminie;
    • niemożliwe jest pozyskanie informacji niezbędnych do przeprowadzenia działań następczych.
  4. Jeżeli zgłoszenie dotyczy bezpośrednio Dyrektora, Pełnomocnik zawiadamia o tym fakcie organ, wskazany w statucie instytucji do powołania Dyrektora.
  5. Jeżeli zgłoszenie pozwala na przeprowadzenie weryfikacji jego zasadności oraz zachodzi prawdopodobieństwo wystąpienia opisanego w nim naruszenia prawa, Pełnomocnik niezwłocznie wszczyna postępowanie wyjaśniające.
  6. Pełnomocnik, o ile to konieczne, może rozważyć powołanie komisji w celu przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego. Komisja składa się z minimum trzech osób których wiedza
    i doświadczenie mogą być niezbędne w postępowaniu, w tym Pełnomocnika i radcy prawnego zatrudnionego w instytucji. W skład komisji nie mogą wchodzić osoby które:
    • ewidentnie, lub w ocenie Pełnomocnika, mogą mieć związek z naruszeniem, o którym mowa w zgłoszeniu;
    • łączy ze zgłaszającym zależność służbowa lub osobista;
    • łączy z osobą, której zgłoszenie dotyczy, zależność służbowa lub osobista.
  7. Działania następcze podejmowane są niezwłocznie po wpłynięciu zgłoszenia i ocenie możliwości podjęcia takich działań.
  8. W terminie nieprzekraczającym trzech miesięcy od dnia otrzymania zgłoszenia, Pełnomocnik zobowiązany jest do przekazania Sygnaliście informacji zwrotnej o wyniku przeprowadzonego postępowania, chyba że Sygnalista dokonał zgłoszenia anonimowo i nie podał kontaktu zwrotnego.
  9. Pełnomocnik w toku prowadzonego postępowania wyjaśniającego weryfikuje wskazane
    w zgłoszeniu okoliczności w oparciu o:
    • przepisy prawa powszechnie obowiązującego;
    • wewnętrzne regulacje obowiązujące w instytucji;
    • informacje i wyjaśnienia uzyskane od pracowników instytucji, z zastrzeżeniem zachowania zasad poufności;
  10. Pracownicy mają obowiązek składać wyjaśnienia i przedstawiać niezwłocznie dokumenty,
    o które wnioskuje Pełnomocnik. Wszelkie polecenie i żądania Pełnomocnika w zakresie prowadzonego postępowania należy traktować na równi z poleceniami i żądaniami Pracodawcy,
  11. Postępowanie wyjaśniające prowadzone jest w sposób obiektywny, bezstronny i uczciwy.
  12. Po ustaleniu całokształtu stanu faktycznego Pełnomocnik podejmuje decyzję co do zasadności zgłoszenia, a w przypadku zgłoszeń zasadnych również wydaje rekomendacje co do stosownych działań naprawczych lub dyscyplinujących w stosunku do pracownika lub współpracownika,
    który dopuścił się naruszenia, oraz rekomendację możliwych działań zapobiegawczych mających
    na celu wyeliminowanie podobnych do opisanych w zgłoszeniu naruszeń w przyszłości.
  13. O wynikach przeprowadzonego postępowania wyjaśniającego Pełnomocnik informuje:
    • Dyrektora;
    • osoby, które zostały wskazane w zgłoszeniu naruszenia;
    • Sygnalistę, zgodnie z postanowieniami ust.8 powyżej;
    • organ, wskazany w statucie instytucji do powołania Dyrektora, jeżeli zgłoszenie dotyczyło bezpośrednio Dyrektora.
  14. W przypadku potwierdzenia w toku przeprowadzonego postępowania zasadności zgłoszenia, dalsze decyzje podejmuje Dyrektor w oparciu o przedstawioną przez Pełnomocnika informację. Rozumie się przez to w szczególności:
    • wyciągnięcie konsekwencji służbowych określonych w Regulaminie pracy lub zawartych umowach;
    • zobowiązanie do naprawienia wynikłych szkód;
    • podjęcie działań w celu dochodzenia roszczeń w oparciu o przepisy prawa powszechnie obowiązującego;
    • złożenie zawiadomienia do organów ścigania w przypadku uzasadnionego podejrzenia popełnienia przestępstwa.
 
§4 Zakaz działań odwetowych
  1. Zabronione jest stosowanie jakichkolwiek działań odwetowych wobec osoby, która:
    • dokonuje zgłoszenia;
    • pomaga w dokonaniu zgłoszenia;
    • jest pracownikiem lub podmiotem powiązanym ze Zgłaszającym.
  2. Przez działania odwetowe rozumie się w szczególności:
    • odmowę nawiązania stosunku pracy;
    • wypowiedzenie lub rozwiązanie bez wypowiedzenia stosunku pracy;
    • nie zawarcie umowy o pracę na czas określony po rozwiązaniu umowy o pracę na okres próbny, nie zawarcie kolejnej umowy o pracę na czas określony lub nie zawarcie umowy
      o pracę na czas nieokreślony, po rozwiązaniu umowy o pracę na czas określony – w sytuacji gdy Zgłaszający miał uzasadnione oczekiwanie, że zostanie z nim zawarta taka umowa;
    • obniżenie wysokości wynagrodzenia za pracę;
    • wstrzymanie awansu albo pominięcie przy awansowaniu;
    • pominięcie przy przyznawaniu innych niż wynagrodzenie świadczeń związanych z pracą
      lub obniżenie tych świadczeń;
    • przeniesienie Sygnalisty na niższe stanowisko pracy;
    • zawieszenie w wykonywaniu obowiązków pracowniczych lub służbowych;
    • przekazanie innemu pracownikowi dotychczasowych obowiązków pracowniczych Sygnalisty;
    • niekorzystną zmianę miejsca wykonywania pracy lub rozkładu czasu pracy;
    • negatywną ocenę wyników pracy lub negatywną opinię o pracy;
    • nałożenie lub zastosowanie środka dyscyplinarnego, w tym kary finansowej, lub środka
      o podobnym charakterze;
    • przymus, zastraszanie lub wykluczenie;
    • mobbing;
    • dyskryminację;
    • niekorzystne  lub niesprawiedliwe traktowanie;
    • wstrzymanie udziału lub pominięcie przy typowaniu do udziału w szkoleniach podnoszących kwalifikacje zawodowe;
    • nieuzasadnione skierowanie na badanie lekarskie, w tym badania psychiatryczne,
      o ile przepisy odrębne przewidują możliwość skierowania pracownika na takie badanie;
    • działanie zmierzające do utrudnienia znalezienia w przyszłości zatrudnienia w danym sektorze lub branży na podstawie nieformalnego lub formalnego porozumienia sektorowego
      lub branżowego;
    • spowodowanie straty finansowej, w tym gospodarczej, lub utraty dochodu;
    • wyrządzenie  innej szkody  niematerialnej, w tym naruszeniu dóbr osobistych, w szczególności dobrego imienia Sygnalisty.
  3. Za działania odwetowe uznaje się również groźbę lub próbę zastosowania środków wskazanych powyżej.
  4. Podejmowanie działań odwetowych objęte jest sankcjami karnymi określonymi w Ustawie,
    a także odpowiedzialnością porządkową określoną w Regulaminie pracy.
  5. Wskazane powyżej działania nie stanowią działań odwetowych, jeżeli udowodnione zostaną obiektywne i nie związane ze zgłoszeniem powody ich podjęcia.
  6. Wszelkie działania odwetowe, a także próby ich podjęcia, należy niezwłocznie zgłaszać Pełnomocnikowi. Sygnalista pomocniczo może skorzystać z wzoru zgłoszenia, stanowiącego załącznik nr 2 do Regulaminu.
 
§5 Rejestr zgłoszeń
  1. Każde zgłoszenie, bez względu na jego zasadność a także zakres podjętych działań następczych podlega wpisowi do rejestru zgłoszeń.
  2. Rejestr zgłoszeń prowadzony jest przez Pełnomocnika.
  3. Rejestr zgłoszeń wewnętrznych obejmuje:
  • numer zgłoszenia;
  • przedmiot naruszenia prawa;
  • dane osobowe Sygnalisty oraz osoby, której dotyczy zgłoszenie, niezbędne do identyfikacji tych osób;
  • adres do kontaktu Sygnalisty;
  • datę dokonania zgłoszenia;
  • informację o podjętych działaniach następczych;
  • datę zakończenia sprawy.
  1. Rejestr zgłoszeń prowadzony jest z zachowaniem zasad poufności, a informacje i dokumenty w nim zawarte przechowywane są przez co najmniej 3 lat.
 
§6 Postanowienia końcowe
  1. W sprawach nieuregulowanych lub spornych dotyczących zgłoszeń w zakresie naruszeń prawa mają zastosowanie postanowienia Ustawy.
  2. Zmiana postanowień niniejszego Regulaminu następuje w trybie właściwym dla jego przyjęcia.
Pliki do pobrania:
Rejestr zmian podstrony
Informację wprowadził(a): Paweł Kowalczyk (2026-08-06 09:21:31)
Informację zmodyfikował(a): Paweł Kowalczyk (2026-08-06 09:26:14)
Liczba odwiedzin: 56

design by fast4net